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发送短信到10086是否会扣费，取决于用户的通信套餐及使用情况。

1、如果在套餐包含范围内，发送短信到10086是免费的。

2、如果超出套餐范围，可能需要额外支付费用，具体费用情况可以拨打当地移动客服热线或前往营业厅进行咨询。

是否会扣费取决于用户的实际情况。